По пути реформ и перемен
С чем пришлось столкнуться?
На Международной научной конференции “30 лет лидерства” Нурсултан Назарбаев озвучил шесть проблем с которыми Казахстану пришлось столкнуться после обретения суверенитета. Это были глобальные вопросы: разваливающаяся экономика, разрыв экономических связей, демография, технологическая отсталость, несбалансированность транспортных маршрутов, экологическая проблема. И спустя 30 лет можно с уверенность говорить, что по каждому из пунктов достигнуты конкретные результаты.
Экономическая реформа для нашей страны прошла в несколько этапов. В период с 1992 по 1994 года проходил активный процесс разгосударствления и приватизации, невиданный рост инфляции, резкий спад производства во всех отраслях. В условиях разрыва хозяйственных связей промышленность лишилась рынка сбыта. Ведь в этот период макроэкономическая политика определялась и полностью зависела от России. Но наряду со множеством преобразований и борьбой с последствиями их возникновения Казахстан ввел национальную валюту тенге. Экзамен на прочность после развала СССР наша страна преодолевала вплоть до 1997 года. «130 крупных предприятий прекратили работу, лишившись рынков сбыта, сырья. В результате с 91-95 годы количество безработных достигло 2 млн человек. На фоне обесценивания денег, товародефицита шло развитие бартерных отношений – это только усугубило положение: падение производства, задержка зарплат, пенсий. Вдруг в январе 1990 года в Москве были опущены цены, мы ничего не знали, проснулись в стране, где упали цены. В те годы инфляция достигла 2000%». Ухудшение условий жизни вызвало широкую волну протеста населения. Пенсионеры, учителя, врачи вышли на демонстрацию, требуя увеличения зарплат и пенсий.
Разрыв большинства экономических связей для Казахстана, обладающего огромными природными ресурсами, но не имеющего возможности транспортировки сырья на международные рынки оказался также практически губительным и охватил все отрасли народного хозяйства. Основным локомотивом развития страны до развала был масштабный экспорт минеральных и энергетических ресурсов. В результате кризиса выпуск сельскохозяйственной продукции в Казахстане снизился на 28,8%, а спад в промышленности составил 32% . В 1994 г. посевные площади республики сократились до 6 млн га, возникла проблема неплатежей, долги между предприятиями. В это время в лексикон бывших граждан СССР входят такие слова, как «брокер», «бартер» и др. Так как гиперинфляция «съедала» прибыль, фирмы предпочитали работать по бартеру, то есть прямому обмену товара на товар без денег, или же по «налу» – наличными деньгами. Такая ситуация порождала экономическую безответственность, когда никто ничего не производил, но все что-то покупали и тут же продавали.
Одна проблема порождала следующую проблему. Материальное обнищание населения усугублялось потерей работы, ощущением социальной незащищенности. «Так в июне 1994 года число зарегистрированных безработных составило 52223 человек, в то время как за период 1993-1994 гг. численность занятых в народном хозяйстве уменьшилась на 354700 человек. (Не учитывая миграционный отток населения из республики, составивший в 1993 году 222100 человек). Наблюдается значительный рост экономически активного населения, занятого в домашнем хозяйстве: с 9% в 1991 году до 17,8% в 1993 году, что составило примерно 1246800 человек. Из этих данных можно увидеть, что несколько сотен тысяч человек ищут работу, в то время как официальная безработица составляет примерно 52 тысячи человек». За чертой бедности оказалась большая часть населения.
Еще одной проблемой для страны стал демографический кризис. «Согласно переписи населения 1989 года, коренное население – казахи – составляли 39%, или немногим более 6,5 млн человек. Это было результатом переселения и депортации людей со всех концов страны на нашу землю. Только 30% школ вели занятия на казахском языке. Вы помните, здесь, в Алматы, была всего одна такая школа! Тяжелейшая экономическая ситуация того периода вызвала масштабную эмиграцию населения из Казахстана. Средняя продолжительность жизни в те годы уменьшилась на пять лет, резко упала рождаемость. Все это привело к существенному сокращению численности населения на 10%. Согласно переписи населения 1999 года в Казахстане проживало уже около 14 миллионов человек”,- говорит Елбасы. Со времени массового голодомора 30-х годов это была вторая по величине убыль населения. Ни одна республика на постсоветском пространстве не столкнулась с «демографическим голодом», который стал настоящим вызовом. Поскольку от него зависел вопрос устойчивого роста страны, экономики, что в свою очередь ставило под сомнение становление Казахстана как независимого государства. Но Казахстану удалось сломить негативную тенденцию, а к 30-летнему юбилею «догнать и перегнать» советские показатели. По данным Агентства по статистике, на 1 марта 2021 года в стране проживает 18 962,9 тысячи человек. Но у государства есть цель- достичь отметки в 30 млн, ведь считается, что страны, чье население насчитывает такое количество, являются экономически самодостаточными, за счет внутреннего рынка и армии потребителей.
Серьезнейше проблемой для нашей республики еще на заре независимости стали ядерные испытания на Семипалатинском полигоне. Советы считали Казахстан удобным местом для испытаний ядерного и биологического оружия. Радиоактивные или токсичные химические объекты, связанные с бывшими оборонными предприятиями и полигонами, разбросанными по всей стране, представляли опасность для здоровья людей и животных.
Экологическая катастрофа Аральского моря также ощущается до сих пор. Четвертое в мире по величине озеро обмелело в связи с неправильной хозяйственной деятельностью. Неэффективная технология доставки воды привела к изменению флоры и фауны и как следствие их гибели. Чудовищные последствия и изменения прибрежного климата наблюдаются по ныне.
И это малый список глобальных проблем с которыми столкнулась страна начиная свой собственный путь. Были необходимы незамедлительные решения. Таким документом для нас всех казахстанцев стал Конституционный закон Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года № 1007-XII «О государственной независимости Республики Казахстан». А затем и основой для собственной Конституции – первой 1993 и второй в 1995 году.
Время перемен
За тридцатилетний срок многие вопросы были решены, значительно улучшилось благосостояние населения. И если говорить по пунктам, то сегодня Казахстан входит в число самых безопасных стран в рейтинге ядерной безопасности. Этому во многом способствовал указ Первого Президента о закрытии Семипалатинского ядерного полигона 29 августа 1991 года. Ядерные испытания на нем начали проводится с 1949 года и спустя больше 40 лет именно в этот день вышел указ о его закрытии. Устрашающие цифры – 500 взрывов было произведено за четыре десятка лет, а урон нанесенные населению и окружающей среде непомерно велик.
Анализируя усилия и достижения Казахстана, можно с уверенностью утверждать: страна идет по стратегическому пути развития. В настоящее время Казахстан считается по праву региональным лидером и стремится занять достойное место в числе 30-ти государств с наиболее конкурентоспособной экономикой.
За период независимости существенно изменилась экономическая роль государства. Оно направило свой вектор внимания на создание комфортных условий для предпринимательства, регулирования экономических и финансовых отношений между государством и бизнесом, заботе о финансовой устойчивости и обеспечении социального развития страны. Значительно укрепилась финансовая база государства. Была сформирована фискальная система, создана законодательная, нормативно-правовая основа экономических отношений. Главные социально-экономические принципы были закреплены в Конституции страны. Приняты Гражданский, Трудовой, Налоговый, Таможенный кодексы. Гарантировалось право собственности, предоставлены экономические права и свободы, в особенности право на свободное предпринимательство. Все это дало эффект: в сфере предпринимательства страны трудится более 1,3 млн субъектов. Выросли доходы населения. Среднемесячная зарплата увеличилась с 6 тыс. тенге в 1998 г. до 24 тыс. в 2000 г. и до 93 тыс. в 2011 г и по итогам первых трех месяцев 2021 года казахстанцы в среднем по стране получали 230 829 тенге в месяц.
Прошедшие годы с момента обретения Казахстаном независимости – срок исторически небольшой. Но вместе с тем, именно он стали тем историческим отрезком времени, когда произошли кардинальные социальные перемены, смена политического устройства казахстанского общества. В довольно сжатые сроки формировались новые слои общества, новые стили жизни, новые ценности и установки, новые ориентации в экономической и социально-культурной сферах. Такого рода масштабные трансформации отразились на самосознании людей, их идентичности, национальной политике государства. Но как бы там не было, сегодня спустя три десятилетия, когда процессы образования молодых государств встали на уверенные рельсы, налажен политический диалог, установлены взаимоотношения между странами, необходимо подчеркнуть, что сила и залог успешного развития это наше общее достижение, заслуга единого народа.
В.Иванова.
